Онлайн-семинары

Что делать ТВ. Видеоканал о налогах и законах

Студенческая онлайн-игра

Клуб юристов

Афиша

Документы Ивановской областной Думы

Документы Губернатора и Правительства Ивановской области

Бесплатный заказ документа КонсультантПлюс








Статьи

О СУММЕ ШТРАФА ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
 
 Вопрос. В Налоговом кодексе установлена ответственность за непредставление необходимых для налогового контроля документов, предусмотренных Кодексом, в виде штрафа в размере 50 рублей за каждый документ <1>. Применимо ли это к ситуации с несвоевременной сдачей годовой бухгалтерской отчетности?
 А. Д.: Подавляющее большинство арбитражных судов полагают, что вполне применимо.
 
 Вопрос. И какова же сумма штрафа? 50 рублей в целом за комплект отчетности? 50 рублей за каждую форму? Что суды говорят?
 А. Д.: В настоящее время есть три подхода к определению величины штрафа за несвоевременную сдачу отчетности, причем два из них вы уже назвали.
 В очень редких случаях, признавая организацию виновной в совершении рассматриваемого налогового правонарушения, суды полагают, что размер штрафа не может превышать 50 рублей. По их мнению, основной формой отчетности является бухгалтерский баланс. А все приложения к нему, к которым суд относит и отчет о прибылях и убытках, - это неотъемлемая часть баланса. Поэтому они не могут рассматриваться как отдельные документы для целей привлечения к налоговой ответственности <2>. Нельзя также не отметить, что и некоторые территориальные подразделения ФНС России сразу обращаются в суды с требованием взыскать штраф за несвоевременное представление бухгалтерской отчетности в размере 50 рублей <3>, то есть как за несвоевременное представление одного документа.
 Впрочем, гораздо чаще суды находят возможным оштрафовать организацию на 50 рублей за каждую не представленную вовремя форму годовой отчетности. При этом они исходят из содержания Закона о бухгалтерском учете, согласно которому в состав годовой бухгалтерской отчетности включаются <4>:
 - бухгалтерский баланс;
 - отчет о прибылях и убытках;
 - приложения к ним (см. Приказ Минфина России от 22.07.2003 N 67н);
 - аудиторское заключение (в случае, если организация подпадает под обязательный аудит) <5>;
 - пояснительная записка.
 Каждая из перечисленных форм бухгалтерской отчетности, утверждают суды, является самостоятельным документом, и, как следствие, отчетность в целом не может рассматриваться как единый документ. Значит, и штраф должен налагаться за непредставление каждой ее формы <6>.
 И все же из анализа судебной практики можно сделать вывод о том, что превалирует третий подход. Согласно ему штраф взимается в размере 100 рублей: 50 рублей за баланс и 50 рублей за отчет о прибылях и убытках.
 Аргументы в защиту этой позиции схожи с аргументами в защиту первого подхода к расчету суммы штрафа: баланс и отчет о прибылях и убытках являются основными формами бухгалтерской отчетности организации, все остальные документы - лишь приложения к ним. Причем взыскание штрафа за несвоевременное представление годовой отчетности именно в таком размере находят справедливым не только арбитражные суды <7>, но и налоговые органы. Последние в большинстве ситуаций при выявлении рассматриваемого налогового правонарушения налагают на налогоплательщика штраф в сумме 100 рублей и уже эти 100 рублей взыскивают <8>.
 Напомню, что с этого года налоговики имеют право взыскать с организации во внесудебном порядке штрафы на сумму до 50 000 рублей, в частности, за каждое налоговое правонарушение, не связанное непосредственно с неуплатой налогов <9>. В связи с этим есть опасение, что сотрудники налогового ведомства поменяют свою позицию на менее выгодную для налогоплательщиков и будут исчислять сумму штрафа за несвоевременную сдачу отчетности, применяя второй подход, то есть по 50 рублей за каждую форму. Ведь судиться за такой штраф организация, скорее всего, не станет.
Поэтому советую не тянуть с представлением в налоговые органы бухгалтерской отчетности и сдавать ее в полном объеме, предусмотренном для вашей организации.
 
 Вопрос. Кстати, по поводу своевременности сдачи отчетности. Помнится, в вашем издании публиковался обзор решений арбитражных судов насчет правомерности ее сдачи только после утверждения годовым собранием акционеров, которое может быть проведено и в апреле, и в мае. Тогда большинство судов выразили мнение, что отчетность в любом случае должна сдаваться в налоговые органы в течение 90 дней по окончании отчетного года. С тех пор что-нибудь изменилось?
 А. Д.: К сожалению, нет, не изменилось. Напротив, появилось еще одно решение в пользу налоговых органов. В нем суд указал, что независимо от сроков проведения годового собрания акционеров в налоговые органы отчетность подается в сроки, установленные Законом о бухгалтерском учете. То есть, как вы уже сказали, в течение 90 дней по окончании года <10>. По мнению суда, для утверждения отчетности годовое собрание надо проводить до истечения указанного срока <11>, то есть в марте <12>.
 Однако, на мой взгляд, если общество по причинам, которые от него не зависят, все же не успевает провести собрание акционеров в указанный срок, то оно может сдать годовую отчетность в налоговые органы неутвержденной. Дело в том, что за СВОЕВРЕМЕННОЕ представление неутвержденной отчетности никакой ответственности не предусмотрено. Так что отчетность можно спокойно сдать в марте, а собрание провести тогда, когда это предусмотрено учредительными документами акционерного общества (но не позднее 30 июня <12>).
 При этом для обществ с ограниченной ответственностью крайним сроком проведения годового собрания участников является 30 апреля <13>.
 
 <1> п. 1 ст. 126 НК РФ
 <2> Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.01.2004 N А05-8358/03-20
 <3> Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 12.07.2004 N Ф04/3772-1236/А45-2004; ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2004 N А42-6955/03-27
 <4> п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"
 <5> п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
 <6> Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.09.2003 N А19-6584/03-15-Ф02-3006/03-С1; ФАС Западно-Сибирского округа от 18.02.2004 N Ф04/795-55/А75-2004; ФАС Московского округа от 30.09.2004 N КА-А41/8721-04; ФАС Северо-Западного округа от 03.05.2005 N А05-17522/04-20, от 24.02.2005 N А05-16955/04-20
 <7> Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.05.2005 N А19-20718/04-15-Ф02-1844/05-С1, от 07.10.2003 N А19-9827/03-15-Ф02-3293/03-С1
 <8> см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 21.11.2005 N А82-4748/2005-27; ФАС Московского округа от 21.06.2005, 14.06.2005 N КА-А40/2599-05; ФАС Центрального округа от 23.03.2005 N А48-5963/04-19
 <9> п. 1 ст. 103.1 НК РФ
 <10> п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ
 <11> Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2004 N А42-6955/03-27
 <12> п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"
 <13> ст. 34 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"
 
 
А.И.Дыбов
Впервые опубликовано в издании "Главная книга. Конференц-зал"
2006, N 3
 
  


Новости

Клуб юристов 18 декабря
Компания "Консультант" приглашает на клуб юристов 18 декабря в 18.15. Тема: «Развитие законодательства о контрактной системе: новшества 2015 года». Эксперты: Чебыкин Игорь Витальевич, начальник Департамента...
11 ноября 2014 г.


Клуб юристов
Компания «Консультант» приглашает 13 ноября в 18.15 на заседание Клуба юристов. Тема: «Независимая оценка пожарных рисков: развитие и перспектива». Эксперты: Серов Владимир Вячеславович, заместитель начальника Отдела...
20 октября 2014 г.


Клуб юристов 16 октября
Компания «Консультант» приглашает 16 октября в 18.15 на заседание Клуба юристов. Эксперт - прокурор Октябрьского района города Иванова Астафьев Роман Геннадьевич. Вход свободный! Заседание состоится по адресу: ул. Палехская,...
9 октября 2014 г.


«Отраслевые технические нормы» - новый информационный банк в КонсультантПлюс
  Новый информационный банк в системе КонсультантПлюс «Отраслевые технические нормы» содержит государственные стандарты и другие нормативно-технические документы. В банк включены стандарты технического регулирования в...
2 октября 2014 г.


Студенческий конкурс!
  Вниманию студентов юридических специальностей!   20 сентября стартует межрегиональный студенческий конкурс " Молодой юрист - 2014" !   Студент, не упусти свой шанс и заяви о себе!
8 сентября 2014 г.


С новым учебным годом!
1 сентября 2014 г.


Правовые позиции Высших судов - новый инструмент работы с судебной практикой в КонсультантПлюс
  В справочную правовую систему КонсультантПлюс включен новый информационный банк «Правовые позиции высших судов». Новый банк развивает возможности работы с судебной практикой в КонсультантПлюс и упрощает ее анализ. Изучая...
1 сентября 2014 г.



Читать все новости