Главная Обзоры и статьи Статьи для бухгалтера ​Отстранение от работы тех, кто не хочет прививаться

​Отстранение от работы тех, кто не хочет прививаться

Дата публикации: 23.07.2021

Во многих регионах введена обязательная вакцинация от COVID-19 для работников, занятых общепите, торговле, бытовых услугах и других сферах. Такие постановления приняты, в частности, в Москве и Подмосковье, Кузбассе, Тверской, Тульской, Ивановской областях. Работодателям нужно организовать прививки не менее 60% сотрудников.

Работодатели вправе отстранять непривитых сотрудников

Чтобы сразу отбросить домыслы и размышления о том, насколько это справедливо и нарушает ли права сотрудников, рассказываем, какова логическая цепочка. В ней есть изъяны, но учитывая позицию официальных властей и судебную практику, противникам прививок это вряд ли поможет.

Итак, в Трудовом кодексе написано: «Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ...в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами...».

При этом в период отстранения зарплата сотруднику не начисляется, а еще этот период не включается в стаж, дающий право на ежегодный отпуск <1>.

В декабре 2020 г. прививка от коронавируса была включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям <2>, наряду с прививками от кори, чумы, сибирской язвы и др.

Есть Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Он предоставляет главным санитарным врачам регионов и их замам право при угрозе распространения опасных инфекционных заболеваний выносить постановления о профилактических прививках гражданам или отдельным группам <3>. Как мы сказали в самом начале, в ряде субъектов РФ такие постановления уже приняты.

Этот же Закон обязывает граждан, предпринимателей и организации исполнять постановления главных санитарных врачей <4>.

В то же время другой Закон – об иммунопрофилактике инфекционных болезней – дает гражданам право отказаться от прививки, в том числе коронавирусной. Но при этом в нем сказано: «Отсутствие профилактических прививок влечет [...] отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания граждан инфекционными болезнями» <5>. Есть утвержденный Перечень таких работ <6>. И вот как раз здесь законодательная логика дает сбой.

Дело в том, что в названный Перечень из всех работ, поименованных, например, в постановлениях санитарных врачей Москвы и Подмосковья, включены только работы в сфере образования и здравоохранения. Торговли, общепита, бытовых услуг, общественного транспорта, культуры, спорта и других сфер в Перечне нет и никогда не было. Поэтому, в теории, отстранять работников из таких сфер от работы за отказ от вакцинации нельзя.

Однако еще в начале марта, когда количество зараженных не было столь критичным, Минтруд и Роспотребнадзор выпустили Письма, где сказано, что при наличии постановлений главных санитарных врачей регионов отстранение возможно – на период эпидемического неблагополучия <7>. Причем справка о медотводе от вакцинации не спасет сотрудника от отстранения, потому что он представляет опасность для окружающих. Такое разъяснение дано на портале Роструда «Онлайнинспекция.рф» <8>.

У судов схожее мнение: наличие медотвода означает, что сотрудник не может выполнить требование Закона об обязательной вакцинации, которая необходима для работы, например, в вузе, что исключает его допуск к работе <9>.

Официально освобождены от ковид-вакцинации лица до 18 лет, беременные и кормящие женщины. Они могут отложить прививку на более поздний период, как и те, кто недавно переболел ОРВИ, другими инфекционными заболеваниями, включая коронавирус (менее 6 месяцев назад).

Также вправе не вакцинироваться люди с гиперчувствительностью к какому-либо компоненту вакцины и сотрудники, у которых после первого укола была тяжелая аллергическая реакция. К числу противопоказаний относятся еще аутоиммунные заболевания и онкология <10>.

Сотрудники должны подтверждать работодателю наличие у них противопоказаний для прививки. Например, показать справку о перенесенном заболевании или медицинский отвод. Однако работодатели, в свою очередь, копии этих документов никуда дальше представлять не обязаны.

Информация о причинах отказа от прививки скорее будет полезна самому работодателю, чтобы понять уровень защищенности своего коллектива <11>.

А уж когда ситуация с ковидом резко начала ухудшаться и власти стали основательно закручивать гайки в отношении антипрививочников, тогда за их отстранение от работы высказались и министр труда А. Котяков, и пресс-секретарь президента Д. Песков. Аналогичную позицию озвучил на своем сайте Роструд <12>.

Ко всему прочему, 24 июня 2021 г. вышли совместные разъяснения Оперативного штаба Москвы и столичного Управления Роспотребнадзора, где говорится, что в период действия постановлений главных санитарных врачей не применяется Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок <13>.

Тем, кто надеется поискать правды в судах по поводу отстранения, сразу скажем: шансов на победу мало, потому что на этот счет есть позиция Конституционного суда <14>. Он в свое время сказал: «отстранение граждан от работы из-за отсутствия прививок обусловлено необходимостью обеспечить в том числе здоровье и безопасность других людей». А значит, указанное правило вполне согласуется с нормой Конституции, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и интересов иных лиц» <15>. Кстати, есть еще "докоронавирусные" судебные решения, где говорится: если постановление санитарного врача в регионе принято, то не важно, что в Перечне не фигурирует сфера деятельности сотрудника, не сделавшего необходимую прививку, – его все равно надо отстранить <16>.

Так что если в организации количество сотрудников, отказывающихся делать прививку, превышает 40% от общей численности персонала, работающего в конкретном регионе (включая тех, кто трудится удаленно и по договорам подряда), то часть таких сотрудников нужно отстранить от работы.

Обратите внимание: нельзя увольнять "отказников" или объявлять им замечание или выговор. Это незаконно. Допустимо только отстранение.

Что учесть при отстранении от работы «антипрививочников»?

1. Нельзя было инициировать отстранение до даты, с которой должно быть организовано проведение прививок первым компонентом либо однокомпонентной вакциной. Например, в столичном регионе, Тульской области, Ивановской области это 15 июля 2021 г. <17>, на Кузбассе, а также в Тверской области – 18 июля <18>, на Сахалине – 20 июля <19>, а в Краснодарском крае – 23 июля <20>.

2. С тех сотрудников, кто не хочет вакцинироваться, необходимо взять письменные отказы от прививки <21>. Они могут быть написаны в произвольной форме, например: "Я, Иванов Иван Иванович, добровольно отказываюсь от проведения прививки против коронавирусной инфекции из-за наличия у меня противопоказания в виде аллергии". Впрочем, работник не обязан мотивировать свое решение. Если он не желает оформлять письменный отказ от прививки, работодателю нужно зафиксировать это актом <22>.

3. С приказом об отстранении "отказников" от работы необходимо ознакомить сотрудников под подпись. Запись о нем никуда вносить не надо. Это не дисциплинарное взыскание.

4. Помните, что даже при отстранении человек остается в статусе работника, пусть и не получающего зарплату. Поэтому за ним сохраняются все трудовые гарантии (оплата отпуска, больничного и т.д.).

* * *

Вместо отстранения работодатель вправе предложить сотруднику, не желающему делать прививку, перейти на удаленную работу, но этот вопрос должен решаться индивидуально. Законом не предусмотрены такие гарантии работникам, отказавшимся от проведения обязательной вакцинации от коронавируса.

В письме от 13.07.2021 N 1811-ТЗ Роструд подробно рассмотрел вопросы, связанные с отстранением от работы работников, отказавшихся от вакцинации против коронавируса. В частности, указывается, что сотрудники, работающие дистанционно, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний, могут быть отстранены от работы. Положения об обязательной вакцинации не распространяются на работников, имеющих противопоказания к вакцинации, которые подтверждены медицинским заключением и которое работодатель вправе потребовать от работника.

М.Г. Суховская, ведущий юрист

<1> абз. 8 ст. 76, ст. 121 ТК РФ

<2> приложение N 2 к Приказу Минздрава от 21.03.2014 N 125н

<3> подп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

<4> статьи 10, 11 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

<5> ст. 5 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ

<6> утв. Постановлением Правительства от 15.07.1999 N 825

<7> Письма Минтруда от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314; Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32

<8> https://онлайнинспекция.рф/questions/view/150447

<9> Определение 3-го кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2021 N 88-600/2021

<10> пп. 2.10 - 2.13 Порядка проведения вакцинации, направлен Письмом Минздрава от 21.01.2021 N 1/И/1-333

<11> https://mosgorzdrav.ru/ru-RU/news/default/card/5743.html

<12> https://rostrud.gov.ru/press_center/novosti/978152/

<13> https://mosgorzdrav.ru/ru-RU/news/default/card/5743.html

<14> Определение КС от 21.11.2013 N 1867-О

<15> п. 3 ст. 55 Конституции РФ

<16> Апелляционное определение Мосгорсуда от 22.05.2018 N 33-18410/2018

<17> Постановления главных государственных санитарных врачей по г. Москве от 15.06.2021 N 1; по МО от 16.06.2021 N 3; по Тульской области от 18.06.2021 N 2; Указ губернатора Ивановской области от 15.06.2021 № 89-уг

<18> Постановления главных государственных санитарных врачей по Кемеровской области - Кузбассу от 17.06.2021 N 10; по Тверской области от 18.06.2021 N 1

<19> Постановление главного государственного санитарного врача по Сахалинской области от 18.06.2021 N 204

<20> Постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23.06.2021 N 8

<21> ч. 7 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ

<22> https://mosgorzdrav.ru/ru-RU/news/default/card/5743.html

Статья впервые опубликована в журнале «Главная книга» N 14, 2021