Что работодатель может запретить работникам

Дата публикации: 16.01.2023

Н.А. Мартынюк, старший эксперт по бухучету и налогообложению


Чтобы ограничить в чем-то работников, нужно закрепить запрет в трудовом договоре, ПВТР или ином ЛНА (ст. 8, 21, 189 ТК РФ). Тогда за нарушение правила работник может получить замечание, выговор и в некоторых случаях даже быть уволен, а также остаться без премии (подробнее об этом в конце статьи).


Запреты, прямо не предусмотренные Трудовым кодексом

Эти запреты вводятся работодателем в рамках дисциплины труда, соблюдение которой — обязанность работника (ст. 8, 21, 189 ТК РФ). На многие из них дано добро в разъяснениях Минтруда, Роструда или специалистов Роструда на сайте Онлайнинспекция.рф. Разъяснения на Онлайнинспекция.рф не обязательны для трудовых инспекторов. Ответственность за них несут структурные подразделения Роструда и специалист, ответивший на конкретный вопрос, причем он выражает свое мнение (Письмо Роструда от 11.06.2019 № ПГ/13385-6-1). Тем не менее эти разъяснения полезны, поскольку показывают возможный подход проверяющих и их аргументы.

Именно такие запреты в основном и вызывают вполне понятное недовольство работников и конфликты. Люди зачастую воспринимают их как произвол, ограничение свобод и вторжение в частную жизнь, особенно когда запрет избыточен и для него нет очевидных причин.

Рассмотрим распространенные запреты этой группы. При этом не будем иметь в виду такие, нарушение которых может причинить вред самому работнику либо другим людям и/или чьему-либо имуществу. Всем ясно, что нельзя употреблять в рабочее время алкоголь, пользоваться принесенными из дома пожароопасными электроприборами (обогревателями, кипятильниками), брать в «чистые» зоны личные вещи, нарушать требования безопасности при работе и нахождении рядом с оборудованием и т.п.


Запрет 1. Пользоваться личными мобильными в рабочее время. Недавно в Роструде в который раз подтвердили, что работодатель вправе ввести такой запрет (ЭС Онлайнинспекция.рф — вопросы 167103, 136734, 109079, 98649). Причем он может касаться как телефонных разговоров, так и иного использования смартфонов — просмотра видео и прослушивания аудио, переписки в мессенджерах, съемки на камеру устройства и т.д.


Запрет 2. Проносить личные вещи на территорию. В основном запрещают мобильные, планшеты, ноутбуки и прочие устройства со связью и/или возможностью съемки. Где-то — для того чтобы работники на них не отвлекались от работы, где-то — в целях защиты данных от утечки. Причиной может быть и охрана ценностей: некоторым банковским сотрудникам обычно нельзя проносить свои наличные, сотрудникам магазинов — свои вещи из ассортимента товаров, работникам ювелирных производств — носить украшения. Но встречается и полный запрет приносить хоть что-то личное, причем даже в обычных офисах.

При наличии такого запрета в ПВТР работодатель может не допускать людей на рабочие места с личными вещами (ЭС Онлайнинспекция.рф — вопросы 83938, 163184). Однако он не имеет права ни изымать их на рабочее время (ЭС Онлайнинспекция.рф), ни устраивать на входе личный досмотр и досмотр (то есть обследование) вещей — ТК не предоставляет такого права ни работодателю, ни работникам частных охранных предприятий (ЭС Олайнинспекция.рф — вопросы 145219, 90567). У частных охранников есть право только на осмотр вносимого на объекты охраны имущества (п. 3 ч. 1 ст. 12.1 Закона от 11.03.1992 № 2487-1). Полномочия проводить личный досмотр и досмотр вещей есть только у должностных лиц полиции, ведомственной и вневедомственной охраны (ст. 27.7 КоАП РФ; п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ).

Нужно помнить и об обязанности работодателя обеспечивать бытовые нужды работников и нормальные условия труда (ст. 22, 163, 209, 212, 216.3 ТК РФ; ЭС Онлайнинспек-ция.рф). Например, если нельзя взять свою чашку на работу — там должны быть одноразовые стаканчики или другая посуда.

Также нужно создать условия для сохранности личного имущества работников, которое они вынуждены оставлять на входе (например, ячейки или шкафчики — либо с ключами, либо под наблюдением уполномоченного сотрудника/видеонаблюдением) (ЭС Онлайн-инспекция.рф), и предоставить к нему доступ как минимум на время перерывов в работе.


Запрет 3. Есть и пить (чай/кофе) на рабочем месте. Запрет правомерен, если работнику установлен перерыв для отдыха и питания, на время которого можно покинуть рабочее место (ЭС Онлайнинспекция.рф). Если предоставление такого перерыва невозможно, а обед включен в рабочее время, то работодатель должен обеспечить возможность приема пищи, в том числе предусмотреть для него место (ч. 3 ст. 108 ТК РФ).

Для отдельных случаев запрет принимать пищу на рабочем месте предусмотрен рекомендациями Роспотребнадзора: в частности, при работе вахтовым методом, в театрах, концертных организациях, музеях-заповедниках, дворцово-парковых музеях, в учреждениях физкультуры и спорта, санаторно-курортных учреждениях (п. 4.8 МР 3.1/2.2.0176/1-20; п. 5 МР 3.1/2.1.0194-20; п. 16 МР 3.1/2.1.0192-20; п. 6 МР 3.1/2.1.0202-20; разд. 3 МР 3.1/2.1.0182-20).


Запрет 4. Держать личные вещи на рабочем столе или на виду. Чаще всего речь идет о чашках, напитках и еде на рабочем столе. Иногда  — об одежде и сменной обуви. Например, нельзя вешать пиджак на спинку рабочего кресла, а под стол ставить уличные кроссовки. В некоторых офисах запрещают вешать свой настенный календарь, ставить любимый комнатный цветок, держать на столе семейную фотографию — в общем, так или иначе изменять интерьер.

Все это понятные требования к тем, кто принимает клиентов, представителей контрагентов и т.д. Но в некоторых организациях их вводят вообще для всех рабочих мест.

В любом случае требуется создать условия для соблюдения этого запрета (ст. 189 ТК РФ): обеспечить места для хранения личных вещей (например, должны быть шкафы, тумбочки). Заставить работника страдать весь день в помещении в зимней обуви из-за того, что некуда ее спрятать переобувшись, недопустимо.


Запрет 5. Садиться. С этим запретом хорошо знакомы, например, продавцы, от которых начальство требует находиться в зале магазина строго на ногах, причем зачастую даже когда нет посетителей. В ответ на вопросы от них в Роструде признают, что трудовое законодательство не определяет, в каком положении должна выполняться та или иная работа (ЭС Онлайнинспекция.рф — вопросы 107571, 167687). И обращают внимание, что работодатель должен обеспечить такие условия работы, которые не могут негативно сказываться на физическом состоянии работника. В частности, следует предусмотреть необходимый для этого режим труда и отдыха (ст. 214 ТК РФ) — например, ввести дополнительные перерывы, включаемые в рабочее время. Законодательство прямо не предусматривает такие перерывы для работников торговли, но их можно установить в ПВТР (ст. 109 ТК РФ; Письмо Роструда от 05.08.2022 № ПГ/21037-6-1). Кроме того, нужно соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда и организации рабочего места (СП 2.2.3670-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 02.12.2020 № 40; Общие требования к организации безопасного рабочего места, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 774н).

Длительное нахождение работника в положении стоя без перерывов указано в перечне вредных и/или опасных факторов тяжести труда. Наличие таких факторов предполагает обязательные медосмотры и учитывается при спецоценке при отнесении условий труда к вредным или опасным, по итогам которой работодатель должен принять меры по улучшению условий труда (ч. 3 ст. 214, ст. 220 ТК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ; пп. 5.1.3, 5.1.4 Перечня, утв. Приказом Минтруда № 988н, Минздрава № 1420н от 31.12.2020; пп. 71, 79 Методики проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н, приложение № 20 к ней).

Добавим, что и условия труда на рабочем месте, и гарантии и компенсации за вредные условия — обязательные условия трудового договора (ст. 57 ТК РФ).


Запрет 6. Выходить в обеденное время из здания. Такой запрет в ПВТР допустим только при наличии трех обстоятельств: по условиям работы предоставление перерыва невозможно, оборудованы условия для приема пищи, а время обеда включается в рабочее время и соответствующим образом оплачивается (ч. 3 ст. 108 ТК РФ; Определение 3 КСОЮ от 05.09.2022 № 88-15334/2022). Причем если из-за этого возникает переработка, нужно оплатить это время в повышенном размере (ст. 99, ст. 152 ТК РФ).

Проще говоря, если необходимо, чтобы работник в обеденный перерыв был на рабочем месте, придется оплачивать обед как рабочее время. Пример — единственный кассир, охранник, оператор беспрерывно включенного оборудования на смене. Если соответствующий режим рабочего времени изначально не закреплен в трудовом договоре, потребуется его изменение — по полной процедуре с согласия работника (ч. 2 ст. 57, статьи 72, 74 ТК РФ).

В иных случаях нельзя запретить работнику уходить на перерыв, так как это время отдыха, которым работник распоряжается по своему усмотрению (ст. 106, 107, 108 ТК РФ; ЭС Онлайнинспекция.рф).


Запрет 7. Носить бороду, дреды, пирсинг, определенные украшения и т.п. В ПВТР можно установить требования и запреты, касающиеся не только одежды и обуви, но и внешнего вида вообще, это следует из разъяснений Роструда (Письмо Роструда от 18.03.2021 № ПГ/04981-6-1; ЭС Онлайнинспекция.рф — вопросы 141262, 112216). Кроме того, на производствах такие запреты могут быть обусловлены правилами охраны труда и техники безопасности (ЭС Онлайнинспекция.рф).

Вместе с тем важно соответствие запрета цели, с которой он введен. Например, в медучреждении из-за необходимости носить СИЗ запретили, в том числе и дреды. На вопрос о законности в Роструде ответили, что если у работников они оказываются полностью скрыты медицинской шапочкой, то запретить эту прическу работодатель не вправе (ЭС Онлайнинспекция.рф).


Справка. Обратиться в суд с требованием признать трудовой договор и ПВТР работодателя недействительными, отменить их или изменить работник не может (Определение ВС от 14.12.2012 № 5-КГ12-61). Но суд в рамках индивидуального спора может признать их не соответствующими законодательству и не подлежащими применению по отношению к работнику лично (Определение 3 КСОЮ от 11.03.2020 № 88-3326/2020).



Запреты, прямо следующие из законодательства


Такие запреты не требуют от работодателя создания каких-либо специальных условий для их соблюдения — достаточно закрепить запрет в трудовом договоре, ПВТР или ином ЛНА.


Запрет 1. Пользоваться в личных целях имуществом и ресурсами работодателя. А также находящимся у него имуществом третьих лиц. Тут все очевидно: он владелец — он и разрешает или не разрешает их использование. А работник обязан беречь имущество работодателя (ст. 21 ТК РФ). Например, руководство имеет полное право запретить:

• заряжать на работе личные телефоны, планшеты, ноутбуки, электросамокаты;

• печатать и копировать личные документы, входить с рабочих компьютеров в личные аккаунты в почте, соцсетях, иначе пользоваться Интернетом в личных целях;

• ставить автомобиль на стоянку предприятия;

• уносить домой спецодежду (для ее хранения работодатель должен предоставить помещение) (Письмо Минтруда от 28.04.2021 № 15-2/ООГ-1397);

• самостоятельно заправлять и чинить технику и оборудование, если это не входит в трудовые обязанности;

• передавать другим свой электронный пропуск.


Запрет 2. Уходить раньше окончания рабочего дня, даже если вся работа сделана. Зачастую людям это кажется бессмысленным. Но по правилам работник должен исполнять трудовые обязанности в течение всего рабочего времени (ст. 91 ТК РФ), до окончания которого он может получить новую задачу. Даже во время простоя работник должен быть на рабочем месте, если в решении о простое работодатель не предусмотрел иное (Письма Минздравсоцразвития от 02.02.2009 № 22-2-2004, от 25.12.2013 № 14-2-337).


Запрет 3. Приходить на работу заранее и оставаться после окончания рабочего времени. Казалось бы, руководство должно радоваться, если кто-то поработает подольше по доброй воле и собственной инициативе (это не считается сверхурочной работой, поэтому оплата не положена) (ч. 1 ст. 99 ТК РФ). Однако в некоторых организациях полагают, что работник должен со всем справляться за отведенное ему рабочее время, а если он приходит раньше или уходит позже — он излишне расходует ресурсы работодателя, например электроэнергию. Соблюдать установленное в ПВТР рабочее время — обязанность работника (ст. 21, 91, 100 ТК РФ). Кроме того, правило о входе-выходе по часам бывает обусловлено особым режимом безопасности или защиты информации.

Если же запрет находиться на территории работодателя в нерабочее время в ПВТР не прописан, наказать за это работника нельзя (ЭС Онлайнинспекция.рф).


Запрет 4. Появляться в рабочем помещении в выходные и во время отпуска. Какие бы у руководства ни были причины на такой запрет, оно вправе его установить. Ведь для работника выходные и отпуск — это его свободное от работы время, в которое он не подчиняется ПВТР (ст. 106, 107 ТК РФ). Кроме того, если с работником на территории работодателя в это время произойдет несчастный случай, его все равно придется расследовать, чтобы определить, производственный он или нет (ст. 227 ТК РФ; Определение 8 КСОЮ от 14.04.2020 № 88-4983/2020).


Запрет 5. Приводить на работу детей. Работодатель сам решает, кого допускать на свою территорию. И вправе установить в ПВТР запрет на нахождение на рабочих местах посторонних лиц, присутствие которых не связано с трудовой функцией (ЭС Онлайнин-спекция.рф).


Запрет 6. Спать, если в данный момент нет работы. Нельзя запретить сон в перерыв, например в обеденный, который не включается в рабочее время (ст. 106, 108 ТК РФ; электронный сервис Онлайнинспекция.рф).

На некоторых специфических работах перерыв для сна обязателен — например, не меньше часа у воздушных диспетчеров в ночную смену (п. 9 Положения, утв. Приказом Минтранса от 30.01.2004 № 10). Тогда работодатель должен оборудовать комнату отдыха.


Запрет 7. Молиться на работе и совершать иные религиозные ритуалы. Работа для них не место. Роструд подчеркнул, что такой запрет — не дискриминация, а предоставлять помещение для ритуалов работодатель не обязан (ЭС Онлайнинспекция.рф — вопросы 159566, 97172).


Запрет 8. Материться на работе, а также грубить, скандалить, оскорблять окружающих. Такой запрет может быть как в составе ПВТР, так и в отдельном ЛНА, например в кодексе корпоративной этики (Письма Роструда от 14.02.2022 № ПГ/01665-6-1; Минтруда от 16.09.2016 № 14-2/В-888; ЭС Онлайнинспекция.рф — вопросы 163205, 98412). Кроме того, нецензурная брань в общественном месте — это административное нарушение в виде мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ).


Запрет 9. Курить. Может быть установлен любой запрет на курение в течение рабочего времени и на территории работодателя (подп. 9 ч. 1 ст. 12 Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ): как тотальный (и тогда курить работники могут только в свой перерыв и вне территории работодателя), так и в определенное время в течение рабочего дня. Тогда, например, вводят количество и конкретное время перекуров (ЭС Онлайнинспекция.рф). При этом оборудовать курилку работодатель не обязан, но может (ч. 2 ст. 12 Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ). Если руководство не пожелает этого сделать, курение — только за территорией.



Что грозит работнику за нарушение


Штрафы за несоблюдение трудовой дисциплины не предусмотрены ТК и незаконны (ст. 192 ТК РФ). За такой штраф, даже если его не применять, а только прописать в ЛНА, организацию и директора самих может оштрафовать трудинспекция (ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Возможны следующие меры воздействия.


Мера 1. Объявить замечание, выговор и даже уволить. За нарушение трудового договора, ПВТР или иного ЛНА, с которым работник был ознакомлен под подпись, работодатель может применить дисциплинарное взыскание. Это либо замечание, либо выговор, либо — при наличии оснований из ст. 81 ТК — увольнение (ст. 192 ТК РФ).

Процедура применения дисциплинарного взыскания строго регламентирована ст. 192, 193 ТК РФ. Нужно зафиксировать проступок, например в акте, и затребовать у работника письменные объяснения (при отказе их представить в течение 2 дней составить об этом акт). Для оформления взыскания нужно издать приказ и ознакомить с ним работника под подпись (если откажется подписать, составить акт).

При выборе вида взыскания должны быть учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых работник его совершил, а также предшествующее отношение сотрудника к работе (п. 53 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2).

Дисциплинарное взыскание работник может обжаловать в трудинспекцию или в суд (ч. 7 ст. 193 ТК РФ).


Мера 2. Оставить без премии. Лишение премии в качестве взыскания за дисциплинарный проступок применять нельзя. Но в положении о премировании можно предусмотреть, что премия начисляется, например, только при отсутствии дисциплинарных взысканий или — другой вариант — только при отсутствии нарушений ПВТР или иных ЛНА (Письма Минтруда от 28.09.2020 № 14-2/ООГ-15428; Роструда от 18.12.2014 № 3251-6-1; ГИТ в г. Москве от 26.02.2020 № 77/7-5692-20-ОБ). В последнем случае для не назначения или снижения премии достаточно зафиксированного актом факта нарушения ПВТР, а полностью взыскание оформлять необязательно.

Так, один работник нарушил запрет на использование смартфонов в рабочее время, установленный заводом в ЛНА, — инструкции по его профессии. В суде работник объяснил, что говорил с женой, находившейся в больнице, но работодатель не запросил у него письменных объяснений и сразу оставил без премии. Суд сказал, что это не дисциплинарное взыскание, поэтому истребование объяснений было необязательным. Учитывая, что работник разговаривал по телефону целый час, а также были и другие нарушения трудовых обязанностей, суд признал не назначение премии законным (Апелляционное определение Свердловского облсуда от 24.11.2020 № 33-15447/2020).


Если запрет не зафиксирован в ЛНА, с которым работник ознакомлен под подпись, или в трудовом договоре, то дисциплинарное взыскание за его нарушение невозможно, равно как и лишение премии (ЭС Онлайнинспекция.рф).

В таком случае, если нарушение запрета привело к каким-либо негативным последствиям, работник отвечает за них только по закону. Предположим, руководство не разрешает напитки и еду на рабочем месте, но сообщило об этом устно. Пожелание проигнорировано, горячий чай пролит на клавиатуру, она безнадежно испорчена. Работник причинил ущерб имуществу работодателя и обязан его возместить (ст. 241, 242 ТК РФ).


Впервые опубликовано в журнале «Главная книга» № 23, 2022

Задать вопрос

Ознакомиться с регламентом сервиса
"Центр консультирования и поддержки"


Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Телефон линии консультаций: 93-77-78

Электронная почта: hotline@ivcons.ru


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.

Бесплатный заказ документа

Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.

Заказ демонстрации КонсультантПлюс

Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.

Заявка на подключение к ОФД

Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.
^ Наверх