Главная 
Обзоры и статьи Статьи для бухгалтера Ликбез для работодателя по организации воинского учета
Ликбез для работодателя по организации воинского учета
Дата публикации: 09.02.2024
М.А. Кокурина, старший юрист
Работодатель — важное звено в работе по поддержанию в актуальном состоянии сведений о людях, которые могут быть призваны на защиту страны. Поэтому отвечаем на вопросы наших читателей, как выстроить и отладить у себя в компании систему воинского учета.
Кто должен вести воинский учет работников?
Все организации независимо от форм собственности, численности штата, сферы деятельности должны вести воинский учет (подп. 6 п. 1 ст. 8 Закона от 31.05.1 № 61-ФЗ; п. 7 ст. 8 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). То есть нет освобождения для малых и средних компаний, в том числе микропредприятий, состоящих в реестре МСП. А вот ИП вести воинский учет не обязаны, даже если у них есть работники.
Как организации встать на воинский учет?
Процедура постановки компании на воинский учет (в частности, в военкомате) не прописана законодательно, так же как и сроки постановки на учет вновь образованной компании. Но подразумевается, что с началом деятельности организация должна быть учтена в военкомате и вести воинский учет своих сотрудников.
Для постановки на воинский учет самой организации надо сначала уточнить в военкомате по месту ее нахождения или в местной администрации, в какой из этих органов обратиться для постановки на учет и какие документы для этого необходимо предоставить.
Напомним, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и должно быть указано в его учредительных документах. То есть предполагается, что место нахождения организации и ее юридический адрес совпадают.
В каких-то регионах работающая при администрации (управе) комиссия по бронированию ставит на учет и передает документы в военкомат. В других регионах этим сразу занимается сам военкомат, а потом передает информацию о поставленной на воинский учет фирме в администрацию. Из документов обычно требуются:
• копии учредительных документов компании, заверенные в обычном порядке, нотариального заверения не надо;
• заполненная карточка организации по форме 18 или по форме, предложенной в вашем регионе, в трех экземплярах (приложение 1 к Письму Минкультуры от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА). Карточку заверят, например, сначала в управе и направят в военкомат второй экземпляр (или наоборот), а третий экземпляр вернут вам;
• приказ руководителя компании об организации воинского учета в двух экземплярах;
• план по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в двух экземплярах. Для составления такого документа воспользуйтесь рекомендуемой формой (приложение 17 к Методическим рекомендациям, утв. Генштабом ВС 11.07.2017 (далее – Метод. рекомендации)). Заполните в приведенной в ней таблице столбец со сроками, в которые планируете проводить мероприятия по воинскому учету, и внесите Ф.И.О. сотрудника, назначенного у вас в компании ответственным за ведение такого учета. Если встаете на учет сейчас, то подавайте план на 2023 г.
Точно так же действуйте, если вы уже давно работаете, но на воинский учет еще не встали.
Надо ли становиться на воинский учет по месту нахождения обособленных подразделений?
Прямого требования о постановке на воинский учет по месту нахождения обособленного подразделения организации в законодательстве нет. Ответственности за это не установлено.
Но учет по месту нахождения структурных подразделений может быть действительно удобнее. Ведь в ряде случаев проще взаимодействовать именно с местным военкоматом. Предположим, если у вас отдаленное ОП, в котором трудятся работники, проживающие в регионе и там же приписанные к военкомату. Уточните в местном военкомате, можно ли встать там на учет и все вопросы по воинскому учету решать на месте. Кстати, в Методических рекомендациях по воинскому учету указывается на военного комиссара, «осуществляющего свою деятельность в пределах территории, на которой расположена организация (ее структурное подразделение)» (п. 22 Методических рекомендаций).
Как составить приказ об организации воинского учета?
Приказ об организации воинского учета можно составить по рекомендуемой форме, самим ничего изобретать не надо (приложение 4 к Метод. рекомендациям). Но для его составления вам необходимо знать:
• сколько людей у вас в компании надо поставить на воинский учет. Напомним, учету подлежат призывники и военнообязанные. От их количества зависит, сколько работников потребуется для ведения такого учета;
• кто из сотрудников будет вести такой учет, потому что в большинстве случаев нельзя возложить обязанность по ведению воинского учета на сотрудника без его согласия.
Поэтому действуйте так.
Шаг 1. Посчитайте своих работников, которые подлежат воинскому учету. Напомним, это две группы граждан РФ (пп. 14, 15 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719).
Группа 1. Призывники – мужчины от 18 до 27 лет, годные к военной службе и не пребывающие в запасе.
Группа 2. Военнообязанные — это женщины с военно-учетной специальностью (медики, геодезисты, связисты) и мужчины, которые:
• уволены с военной службы;
• достигли 27 лет и при этом не прошли военную службу по призыву в связи с отсрочками, не были призваны на военную службу или получили справку 1/У вместо военного билета;
• окончили военные вузы или прошли военную кафедру гражданских вузов;
• прошли альтернативную гражданскую службу.
Шаг 2. Выберите ответственного за ведение воинского учета. Если у вас менее 500 человек, подлежащих воинскому учету, то достаточно одного, ведущего воинский учет не в качестве основной работы. Его кандидатуру рекомендуется согласовать в вашем военкомате (пп.18, 22 Метод. рекомендаций). Кстати, можете там уточнить, по каким критериям выбирать сотрудника на военно-учетную работу, потому что законодательно правила выбора не закреплены.
Шаг 3. Согласуйте проект вашего приказа об организации воинского учета с военкоматом. Там вам могут рекомендовать что-то дописать, изменить какие-то формулировки. Но ответственности за невыполнение этих рекомендаций не предусмотрено.
Шаг 4. Оформите с работником, ответственным за воинский учет:
• или трудовой договор, предусматривающий ведение воинского учета как основную работу (например, при неполном рабочем времени) или работу по совместительству;
• или письменное соглашение о ведении воинского учета в качестве совмещения должностей с доплатой за выполнение военно-учетных функций.
В указанных документах обязательно должны быть расписаны все обязанности по воинскому учету с указанием сроков их исполнения. Или они могут содержаться в должностной инструкции, с которой работник знакомится под подпись. При этом если у вас специалист по воинскому учету трудится в качестве совместителя, то у него должна быть самостоятельная инструкция по такой должности.
Шаг 5. Издайте приказ об организации воинского учета. В нем укажите имена:
• назначенного вести воинский учет работника;
• замещающего его в случае отсутствия сотрудника.
Как вариант, назначить ответственных за воинский учет работников, а также замещающих их сотрудников можно отдельным приказом. Его копию тогда надо подать в военкомат вместе с остальными документами при постановке компании на воинский учет.
Если у вас есть ОП и им поручено вести воинский учет, в приказах должны быть также указаны ответственные за него работники из подразделений.
Нужно ли после постановки на учет подать информацию по сотрудникам, которые уже работают?
Если вы принесете в военкомат информацию по всем «старым» работникам, например о приеме/увольнении, то это основание для штрафа ответственного за воинский учет работника (руководителя) за несвоевременную подачу сведений, необходимых для воинского учета. Напомним, компания за такие нарушения не отвечает.
Если нарушение совершено до 1 октября 2023 г., то сумма не столь значительная — 1000 — 5000 руб. (ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ). Но поскольку штраф полагается за каждый эпизод, то может набежать прилично.
Если из военкомата не придет проверка, то в комиссариате не узнают о нарушениях. А при проведении проверки смогут оштрафовать только за те нарушения, со дня совершения которых не прошло 3 года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
При совершении нарушения начиная с 1 октября 2023 г. штраф для ответственного за воинский учет работника составит 40000 — 50000 руб. (ст. 21.4 КоАП РФ).
Например, при приеме или увольнении человека надо сообщить об этом в военкомат в течение 5 календарных дней. Предположим, работник принят в организацию 20 сентября 2023 г. Тогда 25 сентября — это крайний срок отправки сообщения. Если его не отправить, то 26 сентября — нарушение обязанности. Ответственного за воинский учет могут оштрафовать на 1000 — 5000 руб.
Теперь допустим, что работника уволили 27 сентября 2023 г. Крайний срок подачи уведомления об этом 2 октября. И если его не послать в военкомат, то с 3 октября обязанность считается нарушенной. А штраф составит 40000 — 50000 руб.
А если единственный сотрудник — женщина?
Все равно лучше встать на воинский учет. Ведь постановка на учет компании — это первоначальный этап организации воинского учета. Кстати, если женщина имеет военно-учетную специальность, то надо поставить ее на воинский учет и в самой организации.
Если работница без такой специальности, то по ней воинский учет не ведите. Так же как и в случае, если на работу поступит человек, снятый с воинского учета. А вот если позднее будет принят работник из числа тех, кто подлежит воинскому учету, то надо поставить его на учет в организации и подавать по нему сведения в военкомат.
Как поставить работника на воинский учет в организации?
Работодатель обязан завести на каждого принятого к нему по трудовому договору призывника или военнообязанного сотрудника специальную карточку по воинскому учету по форме № 10 (приложение 22 к Инструкции, пп. 31-–35 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700; п. 28 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719; подп. 6 п. 1 ст. 8 Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ; п. 7 ст. 8 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Наличие такой карточки и есть постановка на воинский учет в организации.
Заполняйте карточки по форме № 10 на основании проверяемых при приеме на работу документов. Это:
• у призывников — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
• у военнообязанных — военный билет, временное удостоверение или справка взамен военного билета.
Карточки учета по форме № 10 формируйте и ведите в электронном и бумажном виде. Бумажную версию заполняйте:
• или чернилами (шариковой ручкой) черного, фиолетового или синего цвета разборчивым почерком без помарок и неустановленных сокращений;
• или в электронном виде и распечатывайте.
А вот карандашом надо делать записи о семейном положении, адресе места жительства (пребывания), номере телефона работника, датах сверок карточки с данными воинского учета гражданина и военкомата.
Карточки по форме № 10 на граждан, поставленных у вас в организации на воинский учет, поместите в картотеку в алфавитном порядке, разделив, например, так:
• первый раздел — карточки офицеров запаса;
• второй раздел — карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
• третий раздел — карточки военнообязанных запаса женского пола;
• четвертый раздел — карточки призывников.
Когда сотрудник принесет вам воинский билет с отметкой о непригодности к военной службе «По возрасту» или «По состоянию здоровья», внесите такую отметку в карточку в реквизит «Отметка о снятии с воинского учета» с указанием даты снятия. Карточки по форме № 10 снятых с воинского учета граждан храните отдельно до проведения очередной сверки с военкоматом. А после нее уничтожьте с составлением акта.
На днях специалисты Роструда разъяснили, что нельзя приказом работодателя назначить главного бухгалтера ответственным за ведение воинского учета без его согласия. Да, обязанности по ведению воинского учета можно возложить на любого работника, чья компетенция позволяет выполнять такую работу. Но только с согласия сотрудника! Соглашение между ним и работодателем необходимо оформить письменно. В нем следует прописать содержание и объем допработы, срок, в течение которого сотрудник будет ее выполнять, и размер вознаграждения.
Впервые опубликовано в журнале «Главная книга» № 22, 2023