Главная Обзоры и статьи Статьи для бухгалтера Обязанности работодателя по воинскому учету

Обязанности работодателя по воинскому учету

Дата публикации: 09.02.2024

М.А. Кокурина, старший юрист

Ранее мы публиковали статью «Ликбез для работодателя по организации воинского учета». Продолжаем тему. Помимо постановки сотрудника на воинский учет у себя в организации, работодатель должен исполнять еще несколько групп обязанностей, в частности связанных с представлением «сведений, необходимых для ведения воинского учета». Невыполнение некоторых обязанностей грозит значительными штрафами в отношении ответственного за воинский учет работника, а в ряде случаев и в отношении самой организации.

Информирование военкоматов при наступлении определенных событий у работодателя

Сразу скажем, что законом предусмотрена возможность обмена документами с военкоматом в электронном формате и даже через портал госуслуг. Но пока Правительством РФ не утвержден порядок такой передачи сведений и отчетности (п. 1 ст. 4 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее — Закон № 53-ФЗ)). Помимо этого технические возможности в комиссариатах разные - поэтому уточните, в каком формате им представлять информацию. А также по-прежнему можно отсылать в военкомат документы «в письменной форме на бумажном носителе» курьером или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (Письмо Минобороны от 06.10.2023 № 207/6/3665).

Итак, работодатель обязан сообщать в военкомат о следующих событиях (п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ; подп. «г» п. 30, подп. «а», «б», «е» п. 32 Положения, утв. Постановлением

Правительства от 27.11.2006 № 719 (далее — Положение о воинском учете)):

— принят на работу или уволен с работы призывник или военнообязанный — в течение 5 календарных дней со дня принятия или увольнения. Сведения надо подать по установленной форме (приложение № 2 к Положению о воинском учете);

— произошло изменение ф.и.о., семейного положения, образования, структурного подразделения, в котором трудится работник, его должности, места жительства (пребывания), состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять, в течение 5 календарных дней со дня изменения каких-либо из указанных данных (приложение № 2 к Порядку, предусмотренному в приложении

№ 13 к Методическим рекомендациям, утв. Генштабом ВC РФ 11.07.2017 (далее — Рекомендации));

— выявлен гражданин, не состоящий на воинском учете, который обязан состоять, — в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения «уклониста». Установленной формы представления такой информации нет, можно подать в свободной форме, уточнить в своем военкомате, в каком виде представить такую информацию, или воспользоваться формами из приложений № 6, 7 к Положению о воинском учете;

— обнаружены исправления, неточности, подделки, неполное количество листов в документах воинского учета, неисполнение гражданином обязанностей в области воинского учета — в течение 5 рабочих дней со дня их выявления. Воспользуйтесь приложением № 5 к Положению о воинском учете.

Отвечает за подачу перечисленных сведений руководитель компании или работник, назначенный ответственным за воинский учет. Поэтому, если эти сведения не представлены или поданы несвоевременно, именно им грозит штраф в размере 40000 — 50000 руб. (ст. 21.4 КоАП РФ).

Тут основной вопрос: в какой военкомат отправлять такие сведения? Ведь работник может быть приписан к военкомату в одной местности, проживать в другой (в том числе без регистрации), а работать — в третьей. Хотя по законодательству он обязан вставать на учет в военкомат в местности, где проживает или пребывает свыше 3 месяцев (п. 2 ст. 8 Закона № 53-ФЗ). Именно этот военкомат направляет срочникам или мобилизованным лично или через работодателя повестки на призыв. И именно у него должна быть вся информация: о месте работы гражданина, изменении его фамилии, семейного положения или состояния здоровья. Поэтому уведомления о перечисленных событиях отправляйте в военкомат по месту проживания (пребывания) работника (Письмо Минобороны от 06.10.2023 № 207/6/3665). То есть по адресу, по которому зарегистрирован работник.

А вот на проверку к вам придет ваш военкомат, и штрафовать за неподачу какой-либо отчетности будет тоже он. Поэтому сохраняйте документы, подтверждающие подачу всех необходимых сведений в срок (вторые экземпляры сообщений с отметками о принятии или квитанции об отправке по почте). Полагаем, пока наиболее безопасный вариант — отправлять сведения в военкомат и по месту нахождения организации, и по месту жительства (регистрации) работника.

Ответы на запросы военкомата

Из военкомата могут запросить (п. 11 ст. 8.1 Закона № 53-ФЗ):

— сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и заполненные анкеты на этих граждан по установленным формам. Отвечайте не позднее 1 ноября или в срок, установленный самим военкоматом (п. 34 Положения о воинском учете, приложения № 6, 7 к Положению). Кстати, за непредставление таких сведений по запросу военкомата оштрафовать могут как ответственного за воинский учет сотрудника (на 40000 — 50000 руб.), так и саму организацию (на 175000 — 200000 руб., если это МСП, на 350000 — 400000 руб., если это остальные юрлица) (ч. 2 ст. 4.1.2, ст. 21.1 КоАП РФ);

— сведения о работниках, состоящих на воинском учете, а также о тех, кто не состоит, но обязан состоять на воинском учете. Ответьте по установленной форме в двухнедельный срок со дня получения запроса (подп. «б» п. 32 Положения о воинском учете; приложение № 10 к Рекомендациям). Поскольку это тоже «сведения, необходимые для ведения воинского учета», то, если их не подать по запросу военкомата или сделать это с опозданием, оштрафовать на 40000 — 50000 руб. могут работника, занимающегося воинским учетом в организации, или руководителя (ст. 21.4 КоАП РФ).

Сверка сведений о состоящих на воинском учете работниках

Сверяться нужно ежегодно:

— с работником, который состоит у вас на воинском учете. Дату такой сверки установите в плане по ведению воинского учета и ежегодно уточняйте у сотрудника, не изменились ли внесенные в карточку по воинскому учету сведения о нем. Попросите прийти его с паспортом и военным билетом и сверьте всю информацию из карточки по форме № 10;

— с военкоматом. Законодательно установлено, что дату и время сверки военкомат сообщит вам сам. При этом не прописано, должен ли военком явиться в организацию, назначить явку в военкомат с карточками или запросить информацию в письменном виде, например, по спискам пребывающих в запасе людей. Видимо, возможны разные варианты, и из вашего военкомата вам сообщат, в каком формате они проведут сверку.

Кстати, если у вас есть работники, которые приписаны к разным военкоматам, то для сверки вы ежегодно должны рассылать по их военкоматам списки пребывающих в запасе людей (п. 36 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны от 22.11.2021 № 700, приложение № 23 к Инструкции). Такую же рассылку можно делать ежегодно в свой военкомат, если он сам не назначил сверку. Сроки не очень понятны, так что можно сделать это раз в год перед наступлением следующего года.

Подача документов в военкомат

Ежегодно представляйте в военкомат по месту нахождения организации (срок законом не установлен, обычно дату назначает военкомат в конце календарного года) (пп. 22, 37, 39 Рекомендаций):

— карточку учета организации (форма № 18) (приложение № 1 к Письму Минкультуры от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА);

— отчет о численности работающих и забронированных граждан по форме № 6 или по форме, предложенной в вашем регионе (Письмо Минкультуры от 03.11.2003 № 125-01-16/24);

— приказ об организации воинского учета на предстоящий год;

— план работы по ведению воинского учета на предстоящий год. То есть в декабре 2023 г. представьте план на 2024 г.

Направление работника в военкомат

При приеме на работу сотрудника, который не состоит на учете в военкомате, ему необходимо вручить под подпись (абз. 6 п. 1 ст. 4, абз. 1, 3 п. 2 ст. 8 Закона № 53-ФЗ; подп. «д» п. 30 Положения о воинском учете):

— или направление в военкомат для постановки на воинский учет (Письмо Минобороны от 01.03.2019 № 315/4/1023; приложение № 3 к Приказу Министра обороны № 366, МВД № 789, ФМС № 197 от 10.09.2007). Например, если сотрудник не состоит на учете в военкомате по новому месту жительства;

— или заполненную форму со сведениями о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии его на работу, если у него нет регистрации в МВД по месту жительства или месту пребывания (приложение № 2 к Положению о воинском учете).

Часто при приеме нового сотрудника у работодателей возникает ряд вопросов.

— Что делать с соискателями из новых регионов, если у них военные билеты другого государства или их нет вообще?

— С военным билетом другого государства или вообще без военного билета — суть одна: человек не состоит на воинском учете по российскому законодательству.

При этом отсутствие у поступающего на работу человека документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудо-устройства (Письмо Минтруда от 14.08.2023 № 14-6/В-960). То есть вы не вправе отказать соискателю в приеме на работу только из-за отсутствия документов воинского учета.

Не забудьте, что при приеме таких сотрудников вы должны:

— подать в военкомат по месту жительства или пребывания вашего сотрудника сведения о принятии его на работу без военного билета в течение 3 рабочих дней (приложение № 2 к Положению о воинском учете; п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ);

— вручить сотруднику под подпись направление в военкомат для постановки на учет (приложение № 3 к Инструкции, утв. Приказом Министра обороны № 366, МВД № 789, ФМС № 197 от 10.09.2007). Объясните ему, что вы обязаны передать в военкомат информацию о неисполнении гражданином обязанности по воинскому учету, поэтому уклоняться от учета бессмысленно.

Кроме того, по мнению Роструда, работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание за непредставление документа, который обязательно должен предъявляться при приеме на работу (Письмо Роструда от 09.12.2021 № ПГ/37187-6-1). Конечно, если срок такого представления прописан у вас в ЛНА.

— Как поступить, если сотрудник отказался представить документы для ведения воинского учета без объяснения причин?

— Соcтавьте акт в присутствии двух свидетелей о том, что работник при приеме на работу не представил документ воинского учета. Передайте ему письменное уведомление о необходимости представить такие документы к определенному сроку. Отказ от получения такого уведомления тоже заактируйте при свидетелях и при них же проговорите работнику содержание вашего уведомления.

Далее действуйте так, как рассказано в ответе на предыдущий вопрос. Ведь вам не предъявлен военный билет или документ, подтверждающий, что человек не военнообязанный (например, снят с воинского учета). При этом у вас нет полномочий выяснять, должен ли человек состоять на воинском учете или почему он не захотел предъявить документы воинского учета.

А чтобы вы смогли объяснить при проверке, почему вы не заполнили некоторые разделы карточки по форме № 10, должно хватить:

— акта об отказе предъявить военный билет при оформлении приема на работу;

— подтверждения отправки вами всех необходимых сведений о работнике в военкомат и вручения ему направления на постановку на воинский учет.

Помните, что работодатель обязан вручать своему сотруднику под подпись присланную в адрес работника повестку из военкомата. Помните, что если не вручить повестку или не обеспечить работнику возможность своевременной явки в военкомат, то могут оштрафовать малое или микропредприятие на 175000 — 200000 руб., другие организации — на 350000 — 400000 руб., их руководителей или ответственных за воинский учет работников — на 40000 — 50000 руб. (статьи 4.1.2, 21.2 КоАП РФ)

А вот если не обеспечить своевременное оповещение и явку граждан, призванных по мобилизации, то штрафы будут еще выше. Для МП — от 200000 до 250000 руб., для других организаций — от 400000 до 500000 руб., для ответственного за ведение воинского учета работника/руководителя — от 60000 до 80000 руб. (статьи 4.1.2, 19.38 КоАП РФ).

Впервые опубликовано в журнале «Главная книга» № 23, 2023