Требования и запросы из ИФНС: как реагировать?

Дата публикации: 07.02.2019

Не всегда налоговики действуют правомерно. Поэтому их незаконные требования и штрафы нужно оспаривать. А также не забывать заявлять о смягчающих обстоятельствах. Представляем вашему вниманию самые острые вопросы и ответы на них.


С регулярными неправомерными требованиями нужно бороться

– Нашей организации после каждой сдачи отчетности приходят требования об уплате налога. Например, после сдачи 6-НДФЛ приходят требования об уплате НДФЛ, несмотря на то, что платежные поручения заполнены верно. После отправки в ИФНС платежек все обычно затихает. Это очень мешает работе, так как приходится отвечать однообразно на десятки таких требований.

– Единственное, что можно вам предложить, - это подать жалобу на действия налогового органа (подп. 12 п. 1 ст. 21, ст. 137 НК РФ). Начните с жалобы на имя руководителя инспекции. Если реакции не будет - подайте жалобу в вышестоящий налоговый орган (УФНС по вашему региону).

Такая жалоба в письменной форме подается через вашу ИФНС. Жалобу можно также направить в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС (п. 1 ст. 139, п. 1 ст. 139.2 НК РФ).

Зачастую только с помощью жалобы можно призвать налоговую инспекцию к порядку.

В жалобе должны быть (п. 2 ст. 139.2 НК РФ):

- ваши данные. Это наименование организации, адрес с индексом, ИНН. Укажите также адрес электронной почты и номера контактных телефонов;

- описание действий должностных лиц инспекции, которые нарушают ваши права. В вашем случае это незаконное выставление требований об уплате налога;

- наименование ИФНС;

- основания, по которым, как вы считаете, ваши права нарушены. Это так называемая мотивировочная часть жалобы. Укажите, что ИФНС выставляет требования, несмотря на то, что недоимки у вас нет (п. 1 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ);

- ваши требования (чтобы ИФНС перестала присылать требования на несуществующие недоимки);

- подпись руководителя организации или представителя. В последнем случае к жалобе нужно приложить доверенность или ее нотариально заверенную копию.

Также к жалобе можно приложить документы, подтверждающие ваши доводы (п. 5 ст. 139.2 НК РФ). Например, копии платежек и требований.

Имеет смысл указать в жалобе способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Но, как правило, решение высылается в том же виде, в каком подавалась сама жалоба.

ИФНС будет обязана в течение 3 рабочих дней со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в УФНС (п. 1 ст. 139 НК РФ). А управление разберется с вашими инспекторами.


Сначала – требование на уплату недоимки, потом – блокировка

– ИФНС заблокировала счет на сумму недоимки, причем организация не получала требование от ИФНС. В этот же день по ЭДО пришло постановление о приостановке операций по счету от 24.10.2018 и требование от 03.09.2018 со сроком оплаты до 20.09.2018, но с датой отправки 23.10.2018. Как все это понимать?

– Конечно, действия налоговиков неправомерны. Налицо вопиющая путаница в порядке блокировки счета. В частности, требование об уплате недоимки отправлено вам накануне вынесения решения о заморозке счета (п. 10 Порядка, утв. Приказом ФНС от 27.02.2017 № ММВ-7-8/200@). Хотя по НК у вас есть на исполнение требования 8 рабочих дней с даты его получения (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Советуем вам сначала обратиться в саму инспекцию, направив письмо с описанием ситуации на имя ее руководителя. Ведь, возможно, причина путаницы проста – технический сбой в программе либо неправильное (или с задержкой) разнесение в ней сведений инспектором.

Если общение с инспекцией результата не даст, тогда жалуйтесь в управление ФНС по вашему региону. Если и это не поможет, то обращайтесь в суд.

Хотим также напомнить, что организации полагаются проценты за незаконную блокировку счета либо за опоздание ИФНС с его разблокировкой (пп. 9.2, 9.3 ст. 76 НК РФ).


В начале деятельности убыток допустим

– Наша организация зарегистрирована в конце 2017 г., основная деятельность - добыча полезных ископаемых. В течение 2018 г. списываются текущие затраты: покупка ноутбука, банковское обслуживание, амортизация НМА, расходы на освоение природных ресурсов. Как правильно ответить на полученное от ИФНС требование о пояснении причин убытков? В требовании указано, что целью создания коммерческой организации является получение прибыли.

– Убытки на практике являются поводом для пристального внимания налоговиков. Итогом этого может быть:

- затребование пояснений;

- вызов в инспекцию руководителя «для беседы».

И в ваших интересах дать ИФНС исчерпывающие пояснения.

Действительно, предпринимательская деятельность — это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Но извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом (п. 13 Постановления Пленума ВС от 24.10.2006 № 18).

Минфин и ФНС тоже указывали, что организации вправе при ведении предпринимательской деятельности учитывать расходы, даже если в конкретных отчетных (налоговых) периодах доходы от такой деятельности отсутствуют (Письма Минфина от 28.12.2017 № 03-03-06/1/87897, от 25.08.2010 № 03-03-06/1/565; ФНС от 21.04.2011 № КЕ-4-3/6494).

Таким образом, в ответе на требование ИФНС укажите, что понесенные расходы соответствуют положениям ст. 252 НК РФ, признаны в том периоде, в котором они возникли, исходя из условий сделок (п. 1 ст. 272 НК РФ), и подлежат учету при определении налоговой базы по налогу на прибыль в порядке, установленном НК РФ, независимо от наличия доходов от реализации в соответствующем налоговом периоде. В подтверждение такой точки зрения можно сослаться на Письма Минфина и ФНС (Письма Минфина от 28.12.2017 № 03-03-06/1/87897, от 25.08.2010 № 03-03-06/1/565; ФНС от 21.04.2011 № КЕ-4-3/6494).


Правила начисления пеней зависят от момента возникновения недоимки

– В 2017 и 2018 гг. у нас проводилась выездная проверка за 2015 и 2016 гг., по результатам которой сняты вычеты и доначислен НДС к уплате за 2015 г. На сумму недоимки были начислены пени (за период с 2015 г.). Решение вынесено 10.03.2018, пени до вынесения решения рассчитывались по старым правилам исходя из 1/300 ставки рефинансирования независимо от дней просрочки. С момента вынесения решения по настоящее время (недоимка нами не погашена, поскольку ведутся судебные разбирательства) ИФНС рассчитывает пени по следующим правилам: с 11.03.2018 по 10.04.2018 по 1/300 ставки рефинансирования, за последующие дни — по 1/150. Правомерно ли это?

– Нет. Новые правила исчисления пеней применяются в отношении недоимки, образовавшейся начиная с 01.10.2017 (п. 4 ст. 75 НК РФ; п. 9 ст. 13 Закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ). Таким образом, если ваша недоимка по НДС образовалась ранее 01.10.2017, то должны применяться прежние правила расчета пеней. Это подтверждает и Минфин (Письмо Минфина от 18.07.2018 № 03-02-08/50219).

То есть главную роль здесь играет дата образования недоимки. А дата принятия решения по результатам проверки является датой выявления недоимки (п. 8 ст. 101 НК РФ), а не датой ее образования. Дата выявления имеет принципиальное значение для исчисления срока направления налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ).

При доначислении налога датой образования недоимки является день, следующий за последним днем срока уплаты налога за соответствующий период (п. 2 ст. 11, п. 3 ст. 75 НК РФ).

Инспекция вправе запросить книги по НДС

– ИФНС просит представить документы по нашему контрагенту, в том числе книги покупок и книги продаж за периоды с 2015 г. Вправе ли инспекция запрашивать их, если книги покупок и книги продаж были представлены в составе деклараций?

– В декларации по НДС включены не сами книги покупок и книги продаж, а сведения из них (раздел 8 и раздел 9). Следовательно, сами книги покупок и книги продаж вы в инспекцию не представляли.

Как видно из вашего вопроса, документы запрошены у вас в рамках встречной проверки, на что инспекция имеет право (п. 1 ст. 93.1 НК РФ). Да и общий период проверки не превышен.


Опоздание на один день – все равно опоздание

– ИФНС запросила пояснения о расхождениях между бухгалтерской отчетностью за 2017 г. и декларацией по налогу на имущество организаций за 2017 г. Ответ был представлен с опозданием в 1 день (даны подробные пояснения). Выявленные отклонения не повлекли за собой необходимость подачи уточненной декларации. Правомерно ли взыскание штрафа в размере 5000 руб.?

– При нарушении установленного 5-дневного срока для представления пояснений хотя бы на 1 день налоговый орган вправе оштрафовать налогоплательщика на 5000 руб. (п. 1 ст. 129.1 НК РФ). О невозможности подать пояснения в срок нужно было сообщить в ИФНС заранее (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Однако при наложении санкции налоговики должны устанавливать и учитывать наличие смягчающих обстоятельств (п. 4 ст. 112 НК РФ). Напомним, что при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства штраф должен быть снижен минимум вдвое (п. 3 ст. 114 НК РФ; Постановление 4 ААС от 08.08.2018 № 04АП-2442/2018). На практике налоговики могут снизить штраф и в 10 раз (Постановление 17 ААС от 19.06.2018 № 17АП-6262/2018-АК).

ИФНС при рассмотрении материалов дела о привлечении к ответственности должна сама установить наличие смягчающих обстоятельств (подп. 4 п. 5 ст. 101, подп. 4 п. 7 ст. 101.4 НК РФ). Однако к этой обязанности налоговики зачастую подходят формально и не находят оснований для снижения штрафа. Поэтому направьте в инспекцию возражения, в которых укажите на наличие смягчающих обстоятельств. Сделать это нужно в течение месяца со дня получения акта об обнаружении факта правонарушения (п. 6 ст. 100, п. 5 ст. 101.4 НК РФ).

В качестве смягчающих можно указать такие обстоятельства:

- незначительный период просрочки представления пояснений;

- отсутствие негативных последствий для бюджета (в отчетности все было отражено верно);

- отсутствие умысла на совершение правонарушения, то есть его совершение по неосторожности;

- признание своей вины;

- привлечение к налоговой ответственности впервые;

- ведение деятельности в социально значимых сферах (научно-техническая деятельность, обеспечение значительного числа рабочих мест, строительство, ремонт и содержание социальных объектов);

- добросовестность. Под ней чаще всего понимается своевременное исполнение налогоплательщиком своих обязанностей по уплате налогов и представлению отчетности.

Если ИФНС не учтет перечисленные вами смягчающие обстоятельства, направьте в УФНС жалобу, в которой укажите на это нарушение (Информация ФНС от 09.02.2011). Если же и вышестоящий налоговый орган останется глух к вашим просьбам, можете обратиться в суд.

Обращаться в суд имеет смысл даже тогда, когда ИФНС установила наличие смягчающих обстоятельств и штраф снизила. Ведь суд может снизить штраф еще больше. В этом случае не важно, что смягчающие обстоятельства уже были учтены ИФНС (Постановление АС ЗСО от 21.03.2018 № Ф04-644/2018).


Впервые опубликовано в журнале «Главная книга» № 21, 2018


Задать вопрос

Ознакомиться с регламентом сервиса
"Центр консультирования и поддержки"


Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Телефон линии консультаций: 93-77-78

Электронная почта: hotline@ivcons.ru


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.

Бесплатный заказ документа

Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.

Заказ демонстрации КонсультантПлюс

Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.

Заявка на подключение к ОФД

Спасибо! Ваша заявка принята.

* - поля, обязательные для заполнения


Нажимая кнопку 'Отправить', я даю Компании 'НПО Консультант'
свое согласие на обработку моих персональных данных
в соответствии с Политикой конфиденциальности сайта.
Конфиденциальность персональных данных охраняется
в соответствии с законодательством РФ.
^ Наверх